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계획과정론
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Ⅰ. 序 論
計劃過程이란 합리적 사고과정을 걸쳐 설정된 결정을 보다 효율적으로 달성하기 위한 過程, 즉 問題의 認知. 糾明, 目標의 設定, 狀況의 分析,判斷 , 企劃假定의 設定, 代案의 作成과 比較, 評價, 最終案의 選擇, 計劃의 執行과 評價 및 還流過程을 의미한다. 이와 같은 計劃과정의 의미를 보다 정확히 파악하기 위해서 먼저 이 개념이 인간에게 있어 어떠한 자리 매김을 하고 있는지를 살펴보아야 한다.
인간은 思考와 思考에 바탕을 두고 합리적으로 행동을 수행하기 때문에 동물 가운데 가장 광범위한 활동을 할 수 있다. 그리고 이러한 행동을 합리적으로 수행할 수 있는 능력이 요구되는데 여기서 企劃能力의 중요성을 찾아 볼 수 있다. 왜냐 하면 기획이란 것이 바로 사고와 행동에 대한 합리적 절차를 이용하고 있기 때문이다. 이런 점에서 기획은 인간성장과 과정으로서의 인간성장의 촉진을 목표로 하고 있다고 볼 수 있다. 즉, 기획이 목표에 도달하는 최선의 방법을 제시하고 있고, 이것이 학습에 기여함으로써 미래의 성장에 이바지 할 뿐만 아니라 이런 과정을 통제하거나 가속시키는 매개체로서 기획이 작용하고 있기 때문에 기획은 인간성장을 촉진 한다는 것이다.
그런데 그동안의 기획에 대한 연구나 입장들은 企劃 또는 計劃過程에서 決定. 執行과의 관계에 대해서 분명한 언급을 하지 않거나 또는 대립되는 시각차를 보이고 있다. 환언하면 決定過程과 執行過程을 二元的인 것으로 보고 결정과정만을 중시하는 狹義의 企劃過程論的 시각과 計劃過程에서 執行過程을 결정과정 못치 않게 중요시하고 양자와의 관계를 연계시켜서 보는 廣義의 企劃過程論的 시각이 바로 그것이며 이는 현재의 일반적인 시각이라 할 수 있다. 따라서 다음에서 양자의 입장을 다루면서 주로 후자의 입장에서 計劃過程論을 체계적으로 분석하고 정리하고자 한다.
Ⅱ. 企劃過程의 模型
1. 企劃過程의 槪念과 政治. 行政過程으로서의 企劃過程
1) 企劃過程의 槪念
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2011.03.11
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