행정(공행정)과 경영(사행정)
1. 개 념
⑴ 행정과 경영의 의의
일반적으로 행정(공행정)이란 국가 또는 공공기관이 공적 목표를 달성하기 위하여 행하는 행정을 의미하며, 경영(사행정)이란 사기업이나 민간단체가 영리추구를 위하여 행하는 행정을 의미
⑵ 행정과 경영의 관계
현대에 들어서는 공행정의 경영화 및 사행정의 권력화 등으로 인해 행정과 경영이 서로 닮아가는 양상
2. 행정과 경영의 관계의 변천
⑴ 정치․행정 이원론(행정관리설), 공․사행정 일원론
1880년대부터 1930년대까지의 행정관리설의 입장으로, 공행정을 단순한 기술적 과정으로 간주하기에 사행정(경영)과 차이가 없는 것으로 파악하는 입장
⑵ 정치․행정 일원론(통치기능설), 공․사행정 이원론
1930년대부터 1940년대 중반까지 통치기능설의 입장으로, 공행정은 정책집행기능뿐만 아니라 정책결정기능까지도 담당하므로 사행정과 비교되는 정치성․공공성․독자성 등을 가진다고 파악하는 입장
⑶ 새 이원론(행정행태설), 공․사행정 일원론
① 1940년대의 행태론적 행정학의 입장으로, 공․사행정 간의 근본적인 차이를 부인
② H. A. Simon은 “행정과 경영의 차이는 단지 양적인 차이에 불과하지 질적인 차이는 나지 않는다”고 주장
⑷ 새 일원론(발전기능설), 공․사행정 이원론
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2011.07.12
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