정당에 대하여 몇 가지 질문을 던져보아야 할 것이다. 정당이 현대 민주주의에서 얼마나 필요하고 적절하며 또한 중요한 정치조직인가? 정당이 안정적이고 효율적인 민주발전을 위해서 본래의 기능을 제대로 수행하는가? 정당은 시민사회를 정치적으로 제대로 대표하는가? 정당은 시민의 요구와 희망을 정부정책으로 산출시키는 데 얼마나 기여하는가? 정당은 시민의 입장에서 정치참여를 촉진시키고 또한 지원하는가? 정당은 국가와사회의 연계 기제(mechanisms of linkage)로서 기능을 제대로 수행하는가? 더 나아가 본질적으로 과연 민주정치는 정당정치라는 등식을 조건 없이 수용해야 하는가 하는 등등 정당에 대한 의구심이 일고 있는 것이 사실이다. 왜냐하면 정당이 민주정치발전에 기여하기보다는 혹시 장애요인