정책목표를 논의함에 있어서 제일 주의하여야 할 사항 가운데 하나는 정책목표와 조직목표 간의 구분에 관한 사항이다. 현재 문제가 되고 있는 정책은 어떤 행정기관이 그 조직의 목표를 달성하기 위하여 수행하고 있는 여러 가지 정책들 가운데 하나이다. 이들 정책들은 어떤 행정기관이 정부의 목표 또는 조직목표로 내세우고 있는 목표들을 달성하기 위한 수단들이며, 그렇기 때문에 현재 당면하고 있는 정책도 조직의 목표를 달성하기 위한 하나의 수단이라고 볼 수 있는 것이다.
바로 조직목표와 정책 간의 이러한 관계 때문에 목표의 계서구조적 차원에서 보면 정