기 때문에, 후에 연방국가로 발전되었으나 여전히 지방자치적 특성이 강하게 유지되고 있다. 이러한 지방분권적 특성은 복지제도의 보편적 확대를 막는 또 다른 중요한 요인이 되고 있다. 지방정부 입장에서 복지제도의 확대는 세수를 줄이고 세출을 증가시킴으로써 지방재정을 악화시킬 수 있기 때문에, 복지제도를 적극 확대시키기가 쉽지 않다.
복지혜택을 확대시키게 되면 복지수급자들이 지역이동을 통해 정책지지(foot-voting)를 표현할 수 있고, 이것은 재정적 측면에서 지방정부에게 이로울 것이 없기 때문이다.
1. 사회보장법 이전의 복지
이상과 같은 주요 요인들을 포함하여 다른 여러 가지 요인들이 미국의 소
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(이하 생략)