지역주민은 사회복지행정기관이 정책을 서비스로 전환하는 과정에서 주민들의 의사가 반영되고 실질적 영향력을 미치면서 주민중심의 복지서비스가 제공되도록 행정기관을 견제하거나 정보를 제고하거나 특정주제를 이슈화하거나 하는 등의 활동을 제고해야 할 것이다.
I. 복지서비스의 기획
개인문제는 사회문제가 되고 공론화나 이슈화 과정을 거치면서 정부 문제화된다. 정부문제로 인지되면서 공공부문이 해결해야 하는 영역으로 진입되고 정책으로 산출된다. 정책이 하나의 프로그램으로 운영되어 클라이언트에게 제공되기 위해서는 정책을 복지서비스로 변환시키는 기획과정이 필요하다.
우선 목표를 설정해야 한다. 해당정책을 통해 기대하고 있는 이상적 모습을 명확히 해야 하는데 주로 사회복지행정의 경우에는 사회복지행정 전체의 목표를 의미한다. 이때 목표는 정책형성을 통해 이슈화되고 이슈화된 부분에서 문제화된 부분을 해결하며 조직이 원하는 기대하는 수준으로 확정한 상태를 의미한다. 따라서 목표설정은 정책형성과 정책결정의 과정을 거치면서 확정되는데 이때 여론을 충분히 수용하거나 또는 주민들의 의사나 주장을 받아들이거나 하는 등의 과정을 거치게 된다. 따라서 합리적 절차와 합목적성, 정당성, 효율성 등을 확보하는 것이 중요하다.
정책형성과 결정을 통해 정책이 구체화되면 기획을 통해 서비스로 전환되는 과정을 진행하게 된다. 기획이란 해야 할 일과 하는 방법 및 시기, 해야 할 일의 필요성, 일을 책임질 사람을 구체적으로 정하는 것으로서 의사결정을 통해 여러 가지 대안들 중 최적의 안을 결정하는 과정이다. 즉 정책을 효율적으로 진행하기 위해서 무엇을 어떻게 어떤 방법으로 진행할 것인가를 고려하는 과정이다. 따라서 사회복지행정의 기획이란 기대하는 성과를 얻기 위한 아이디어 또는 아이디어를 활용한 창조적 활동(creative action)이 필요하다. 이때 주민참여가 필요하다. 즉 지역문제를 가장 잘 이해하고 있으며 문제해결을 위한 대안과 아이디어를 지닌 주민들의 참여를 유도하거나 제도적 참여를 통해 이들의 요구를 받아들이는 활동을 하게 되면 보다 효과적인 서비스를 구성할 수 있는 것이다.
한편, Skidmore는 사회복지행정에서 기획이 필요한 이유를 다음과 같이 제시하고 있다. 첫째, 사회복지인력과 자원은 한정적이므로, 기획을 통
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2019.11.02
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