국제노동기구(international Labor Organization : ILO) 창설은 제1차 세계대전 중에 교전국과 중립국의 노동조합과 일부국가(특히 영국과 프랑스)가 노동문제의 국제적 규제를 평화조약에 포함시키자고 주장하였으며, 이것이 반영되어 1919년 베르사이유 평화조약 제13편 ILO의 창설을 규정하였다.
ILO는 국제노동총회, 이사회, 국제노동사무국으로 성립되며, 그 목적은 각국의 근로조건, 생활상태의 자료를 수집하여 근로조건의 국제적 기준을 설정하고 정부대표, 노동자대표, 사용자대표로 구선된 국제노동총회에서 자유로운 토의에 의하여 조약(treaties)과 권고(recommendations)를 채택하는데 권고는 그것을 비준한 국가에 대하여 국제적 의무를 부