1938년, 바나드(C. I. Barnard)가 경영자의 기능(The Function of the Executive)"이라는 책을 저술함으로써 근대적 조직이론이 전개되었고, 이것으로 해서 바나드는 현대조직이론의 거장이 될 수 있었다.
바나드는 조직을 상호작용하고 상호협동하는 부분시스템에 의해서 이루어지는 총체시스템으로 파악했고, 그는 공식조직을 중시하면서 조직은 의식적으로 조정된 시스템이라고 규정하고. 조직이 목적을 달성하려 할 때 '협동체계(cooperative