19C 후반 산업혁명의 결과로 나타날 생산 능력의 비약적인 발전에 비해 생산을 담당하는 종업원들의 숙련도와 교육 수준은 상대적으로 일천한 상태이었으며 가내수공업적 생산 활동의 상식과 경험 이외에는 효율적인 공장제 대량 생산 활동을 위한 산업적 지식과 능력이 부족한 상태였다.
따라서 비약적으로 발전한 생산 현장에서 경험에 의한 방법들을 고수하려는 인식과 직장 상실에 대한 두려움 등과 같은 비효율적 요인들이 산재해 있었다.
이에 대한 테일러의 생각은 인력 낭비와 저임금 해소의 필요성을 절감하고 작업 방법에 대한 다양한 실험 실시하였으며, 그 결과에 따라 생산 방법의 주요 동작 분석과 개