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미국에서 사회보장법이 성립하게 된 배경과 그 특징을 설명하시오에 대한 레포트 자료입니다.
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미국에서 사회보장법이 성립하게 된 배경과 그 특징을 설명하시오
1929년에 촉발된 대공황으로 심각한 경제위기가 계속되던 1933년, 대통령으로 취임한 루스벨트는 이른바 제1차 뉴딜이라고 불린 일련의 위기극복 정책을 폈다. 통화의 흐름과 외환거래를 통제할 수 있는 권한을 대통령에게 부여함으로써 국민의 은행에 대한 공포, 즉 예금의 인출사태를 수습한 긴급은행법, 농산물 가격을 인상시키기 위해 경작면적과 생산량을 줄임으로써 몰락한 농업 부문을 회생시키기 위한 농업조정법, 최저임금과 최대 노동시간 및 가격고정에 관한 기준을 정하여 '상품가격 인하임금 삭감이라는 악순환을 종식시키기 위한 산업부흥법(NIRA) 등이 그것이다.
그러나 루스벨트의 뉴딜정책은 1935년 5월 27일, 검은 월요일, 대법원이 NIRA를 위헌이라고 판결함으로써 결정적 위기에 빠졌다. 이로써 루스벨트는 1차 뉴딜의 국가통제 계획사상을 포기해야만 했다.
그 대신 정부가 대기업의 독점을 막고 노동자의 권익을 보다 적극적으로 보호하는 방향으로 정책을 선회하였다.
다시 말해 위헌 판결을 계기로 정부의 산업정책이 경기회복과 사회개혁을 동시에 추구한 신국가주의적 정책에서 반독점과 노동자 보호를 지향한 개혁정책을 도모하는 방향으로 정책기조가 전환되었다는 것이다.
이때부터 더욱 진보적인 색채를 띤 이른바 제2차 뉴딜이 시작되었다. 제2차 뉴딜에서 가장 중요한 것이 와그너법(노동자의 단체교섭권을 인정한 노동법)과 사회보장법이었다. 뉴딜과 조직노동이 서로 정치적 동맹을 맺는 데 기여한 사회보장법은 미국 최초의 연방정부 차원의 복지 프로그램이었으며, 명실상부하게 미국 사회보장제도의 근간이 되었다. 이 법은, (1) 연방정부가 관장하는 노령보험, (2) 주정부가 관장하고 연방정부가 재정을 보조하는 실업보험, (3) 주정부가 관장하고 연방정부가 재정을 보조하는 공공부조와 사회복지서비스로 구성되어 있었다.
사회보장법의 성격은 1934년 6월 루스벨트가 의회에 보낸 사회보장에 관한 교서에 잘 나타나 있는데, 거기서 루스벨트 대통령은 미국 역사상 처음으로 미국 헌법이 경제적 안정에 대한 개인의 권리를 포함하고 있다고 말하면서 가정의 보장, 생활의 보장, 사회보험의 보장이 필요함을 역설했다.
그리고 그는 경기회복과 병행해서 사회재건이 추진되어야 하고 사회재건의 가장 중요한 목표는 '시민의 생활보장'이며, 생활보장은 주택과 고용기회 그리고 생활변동에 대한 대비책에 달려 있고, 그 같은 대비책으로 사회보험과 공공부조를 수립해야 한다고 주장했다. 특히 사회보험의 기본방침은 여러 종류의 사회보험을 하나로 묶어 포괄적 제도를 수립하고, 사회보험의 운영은 주와 연방정부의 어느 한
...(이하 생략) |
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2020.04.09
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