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관료제이론을 설명해보고 관료제의 특징에는 어떤 것이 있는지 토론하시오
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관료제이론을 설명해보고 관료제의 특징에는 어떤 것이 있는지 토론하시오.
관료제는 독일의 학자 막스 베버가 제안한 개념으로, 권위의 양식이 전통적이거나 카리스마적인 것이 아니라 합리성, 합법성을 근거로 하고, 타당한 지식을 바탕으로 행정의 수행을 목적으로 하는 조직형태라고 정의내릴 수 있다.
먼저 베버는 권력의 원천을 카리스마, 전통적, 합리적 권력으로 분류하고 있다. 전통적 권력은 왕의 세습과 같이 과거로부터 답습해오는 권력을 의미한다. 카리스마적 권력은 세습이나 계약과 달리, 특 리더에게 카리스마를 느낌으로써 리더가 갖게 되는 권력을 의미한다. 그리고 합리적 권력은 선거나 계약 등에 의해 주어지는 권력을 의미한다. 베버는 기업이 과거의 국가와 같은 전통적 권력이나 카리스마가 아닌 합리적이고 합법적인 권력에 의해 운영되어야 함을 강조하고 있다.
베버의 관료제는 이러한 합리성을 중심으로, 조직의 권한체계와 전문성 및 공식화 등에 초점을 두고 있다.
먼저 관료제는 권한과 밀접한 관련성을 지닌다. 권한에 의해 조직은 계층화를 이루게 된다. 상급기관이나 상급자가 하급기관이나 하급자를 통제하고 관리하는 특징을 지닌다. 그리고 관료제에서 직무는 전문성을 지닌 사람에게 주어져야 한다.
직무의 할당은 전체적으로 능력과 지식을 지닌 사람이 담당을 해야 하고 합리적으로 이를 실행할 수 있어야 한다.
또한 조직의 운영은 공식화 되어 있다. 직무에 대한 내용, 실행 방법, 권한체계 등 조직의 운영방식이 문서화되어 있는 정도를 공식화라 한다. 이러한 공식화는 조직의 규칙 등을 포함하고 있다.
관료제가 지닌 권한체계, 전문화, 공식화 등의 특징은 과거로부터 현재까지도 강력한 장점을 지니고 있다. 동시에 이러한 특징들은 관료제의 단점을 내포하고 있다.
먼저 관료제의 장점을 보면 다음과 같다.
공식화된 업무방식은 표준화, 명확화 등을 통해 보다 효율적인 업무가 가능하도록 만들어 준다. 그리고 공식화된 규칙은 개인의 이익이 아닌 조직의 이익을 위해 구성원들이 활동하도록 만든다. 또한 공식화된 인사제도를 통해 차별이 없는 공평한 인재채용 등의 활동을 할 수 있다.
전문화를 중시하는 관료제에서 조직은 전문경영자에 의해 운영될 수 있고, 업무의 수행에 있어서 능력이 있는 사람이 담당하게 되어 보다 효율적인 업무가 진행될 수 있다. 명확한 권한체계는 조직의 위계질서를 잡고, 업무에 따른 책임소재가 어디인지를 정확히 파악할 수 있게 만든다. 또한 권한을 지닌 사람들이 정년보장을 받게 되
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2020.04.21
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