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미국에서 사회보장법이 성립하게 된 배경과 그 특징을 설명하시오에 대한 레포트 자료.
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미국에서 사회보장법이 성립하게 된 배경과 그 특징을 설명하시오
1920년대 말과 1930년대 경제공황은 전 세계에 거쳐 광범위한 생산력 저하를 가져 왔고, 동시에 수많은 실업자를 양산했다. 이러한 상황 속에서 각국의 진보적인 정당들은 자본과 노동 사이에 '뉴딜'(New Deal) '사회계약'(social contact), 역사적 타협'(historical compromise) 등으로 불린 사회협약을 체결하여 적극적으로 시장에 개입하고 사회복지를 대폭 확대하도록 하였다. 그 기반은 케인즈 경제이론이었다. 케인즈 경제이론은 가난한 사람에게 소득을 제공함으로써 경제를 활성화시킨다는 이론으로, 공공부문 직업의 창출과 복지급여로 대량실업에 의한 정치적 위기를 극복할 수 있는 기회를 제공했다.
미국은 자유주의와 개인주의를 강조하는 국가로서 국가가 국민 개개인의 삶에 관여한다는 것은 있을 수 없는 일이었다. 그러나 1929년 경제대공황은 미국 국민들의 생존권을 뒤흔들었고, 결국 국가 개입이 전면적으로 실시되었다.
1929년 경제대공황이 일어나고 경제 불황이 극에 이르자 국민들은 새로 선출된 루스벨트 대통령에게 1,500만 명의 실업자 구제를 요구하였다. 이에 루스벨트 대통령은 전문 자문단을 조직하여 구제, 부흥 및 개혁을 목적으로 하는 뉴딜(New Deal) 정책을 발표하였고, 뉴딜정책은 연방정부의 기능과 대통령의 권한을 확대하면서 적극적 구제정책을 펼쳐 많은 성과를 올렸다. 특히 이 시기에 제정된 전국산업부흥법(National Industrial Recuvery Act : NIRA)은 노동자의 단결권 ․ 단체교섭권을 인정하는 동시에 최저임금과 최고노동시간의 규정을 약속하여 노동자의 안정된 고용과 최저임금을 보장하였다. 그러나 19년 5월 27일 대법원이 NIRA를 위헌이라고 판결함에 따라 루스벨트 대통령은 국가통제계획을 포기해야 했다. 대신 정책방향이 대기업의 독점을 막고 노동자의 권익보호를 지향하는 것으로 선회하였는데, 이러한 정책기조에 기여한 것이 바로 사회보장법(Social Security Act 193하이다.
루스벨트 대통령은 1934년 6월 의회에 보낸 사회보장에 관한 교서를 통해 경제적 안정에 대한 개인의 권리를 언급하면서, 이를 위해 사회보험과 공공부조제도를 수립해야 한다고 주장했다. 루스벨트 대통령은 경제보장위원회를 설치하여 사회보장제도 전반에 관한 연구 작업을 맡겼다.
곧이어 1935년 1월 의회에 관련 법안이 상정되었다. 사회보장법안에 대해 의회 보수의원들은 경기회복을 저해하는 사회주의적 통제책이라고 거세게 비난하였으나 국민여론은 이와 반대였다. 대공황 이후 수년간 유례없는 빈곤에 시달려 왔던 국민들은 생활보장을 절실히 원했기 때문이었다. 결국 1935년 8월 제정 ․ 공포된 사회보장법은 미국 최초의 연방정부 차원의 복지프로그램으로, 미국 사회보장제도의 역사적 근간이 되었다.
사회보장법은 첫째, 연방정부가 재정보조와 운영을 직접
...(이하 내용 생략) |
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2020.05.24
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