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복지국가의 여러 가지 발달이론의 장점과 한계에 대해 서술하시오
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복지국가의 여러 가지 발달이론의 장점과 한계에 대해 서술하시오
복지국가의 발달에 대한 설명방식은 크게 산업화 혹은 자본주의의 발달이라고 하는 경제적 변수의 중요성을 강조하는 방식과 국가 혹은 노동계급의 운동, 시민사회의 역량 등이 복지국가의 발달과 성격형성에 핵심적 역할을 한다고 설명하는 방식으로 크게 나누어 볼 수 있다.
복지국가 형성 및 발전과정에 대해 경제적 요인의 중요성을 강조하는 가장 대표적인 설명방식이 산업화론이다. 산업화된 사회에서 발생하는 새로운 사회적 욕구를 증가된 자원으로 해결하는 과정에서 복지국가와 그 제도들이 생겨났다는 것이다.
인구와 가족구조의 변화, 노동력의 원활한 재생산에 대한 필요성 등으로 인해 국가의 복지책임이 증대하였다는 설명이다.
독점자본이론은 이와 반대로 자본주의 발전과정에서 국가가 자본가의 이해관계를 보호하고 주어진 계급관계를 유지, 재생산하고자 하는 과정에서 복지국가가 발달한다고 설명한다. 자본가는 시장에서의 단기적 이익에만 관심을 갖지만, 국가는 계급 사이의 갈등으로 인해 발생할 수 있는 사회적 혼란과 정치적 도전을 해소하고, 복지정책을 통해 자본가의 장기적 이익을 보장하고자 한다는 것이다.
일본의 사회과학자들은 자본주의의 발달단계와 복지국가의 역사를 결부시켜 도식화하여 설명하곤 하는데, 봉건시대-전기 자본주의 시대-산업자본주의 시대-독점자본주의 시대-국가독점자본주의 시대로 자본주의의 성장과정을 분류하고, 각 단계에 맞춰 사회복지가 상호부조 및 자선-구빈법-신 구빈법과 민간 사회사업 -국가정책으로서 사회보험 - 사회보장제도와 복지국가라는 발달단계를 거쳐 왔다고 설명한다. 현외성 등 은 로스토우의 경제성장 단계론에 기대어 사회복지의 발달단계를 구분하였다. 로스토우의 경제성장 단계는 전통사회 -준비단계 - 도약단계 - 성숙단계 - 탈공업화 단계로 구분되며, 사회복지는 사회복지 이전-구빈법 시대-민간에 의한 자선조직 활동-사회개혁 운동의 시기-복지국가의 단계로 발달한다고 설명하고 있다.
복지국가 발달과정에서 정치적 요인의 중요성을 강조하는 설명방식 중 대표적인 것은 자원동원이론이다. 복지국가 발전은 노동자 계급의 정치적 세력 확대의 결과이며, 복지국가를 자본주의사회의 기능적 필요성에 의해 생겨나는 필연적 대응기제로 파악한다는 점에서는 산업화이론과 유사한 점이 있다.
그러나 노동자의 투표권, 좌익정당의 정치세력 정도, 노동조합의 강고함 등의 정치적 변수에 따라 복지국가의 발달정도가 국가별로 차이난다고 설명한다는 점이 이 설명방식의 특별한 점이다. 이익집단이론은 사회복지의 발달 원인을 희소자원의
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2020.05.27
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