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영국의 베버리지 보고서에 대해서 상세하게 설명하세요
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영국의 베버리지 보고서에 대해서 상세하게 설명하세요.
베버리지 보고서는 영국 복지국가의 청사진이 되었다. 제2차 세계대전 직후 보수당을 애틀리가 이끈 노동당이 이기고 집권하게 되어 애틀리와 노동당은 베버리지 보고서에 입각하여 기성복을 만들듯 복지국가를 만들게 된다.
베버리지는 세 가지원칙으로부터 출발하는데 첫째, 어떤 제안들도 과거 경험을 고려해 만들어져야 하며 특정집단의 기득권은 무시해야 한다. 둘째, 소득의 보장, 즉 사회보장을 위한 그의 계획은 근본적으로 궁핍을 퇴치하는 것이다.
그러나 재건의 길에는 궁핍을 포함한 5개의 거인들 즉, 궁핍(want), 질병(disease), 무지(ignorance), 불결(squalor) 및 나태(idleness)가 있다. 그는 이와 같은 5대 악을 처리하기 위해서는 하나의 통합적인 사회개량 계획이 필요하며, 베버리지는 그것이 바로 사회보장계획이라고 주장했다.
셋째, 사회보장은 국가와 개인의 협력으로 이루어져야 한다. 국가는 국민이 권리로서 받을 수 있는 서비스에 대한 보장을 해준다. 그러나 이는 자산조사 없이 받는 최저수준의 보장이곤 개인은 자발적인 기여로서 그 스스로와 가족을 위하여 추가적 보장을 마련해야 한다는 것이다.
영국의 사회정책은 '요람에서 무덤까지'(from the cradle to the grave)라는 복지국가의 성립을 가져 왔고, 웹(Webb) 등의 권고와 노력은 실질적으로 전 국민을 궁핍으로부터 해방시켰다. 그리고 12년의 베버리지(W. Beveridge) 계획과 1945년에서 1948년까지 사회보장제도의 전면적 실시에 따라 최저생활의 보장이 더욱 현실화되어 갔다.
영국은 세계사적으로 제1차 세계대전에서 제2차 세계대전까지의 전쟁기간 동안 정치적, 사회적, 경제적으로 많은 변화가 있었다.
특히, 1911년 '국민보험법'이 입법화된 이래 사회보험의 입법과 원리에 다양한 변화가 있었으며, 동시에 사회보장의 수준과 관련된 국민최저수준(national minimum)의 개념에 대한 요구가 증대하게 되었다.
이 과정에서 1941년 영국은 역사적인 사회복지의 개혁에 착수하게 되었으며, 베버리지를 중심으로 조직된 '사회보험 및 관련 서비스에 관한 각종 위원회'에서 유명한 "베버리지 보고서" (Beveridge Report)의 탄생을 보게 되었다.
베버리지(Beveridge)는 기존의 복잡하고 산만한 사회보험을 하나의 통일된 체계로 통합할 것을 권고하였으며, 자영자를 포함하는 포괄적인 사회보험을 제안하였다. 특히, 보편주의 원칙하에 '정액기여제' (flat-rate contribution)와 '최저수준의 정액급여제' (flat-rate subsistence benefit) 등의 도입을 주장하였다. 이 보고서에서는 사회문제를
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2020.07.30
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