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이러한 확신은 노인 문제에 대응하는 사회제도를 만들게 하였다.
이것이 제도적 개념의 사회복지다.
이러한 경 우출산이라는 문제는 그 사회에서 '사회적인 것으로 인식되지 않기도 한다.
어쨌든 특정한 사회문제에 대해 국가와 사회가 이를 제도적으로 대응하느냐, 잔여적으로 대응하느냐 하는 것은 사회복지의 기능에 있어 매우 중요한 차이다.
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이에 비해 제도적 개념으로서의 사회복지는 현대사회에서 가족과 시장경제는 제 기능을 수행하는 것이 불가능하기 때문에 사회를 유지하기 위해 독특하고 필수적인 기능을 수행하여야 하는 것으로 이해된다.
공적연금제도나 요양보험제도는 이러한 문제의식을 통해 만들어진 사회복지제도라 고 할 수 있다.
이러한 경우 노령으로 인한 소득 손실과 건강약화는 사회문제로 인식된 것이며, 노인 문제에 대한 사회적 대응은 제도화되었다고 할 수 있다.
어떤 사회에서는 이러한 출산 과정의 위험과 문제들을 심각하게 인식하고 사회적인 것으로 받아들인다.
그래서 출산을 앞두고 있는 산모와 가족들에게 각종 서비스와 급여를 제공한다.
출산은 개인 또는 그 부부에게 발생한 일에 불과하며, 따라서 국가와 사회가 제도적으로 대응하여야 할 필요를 적게 느끼거나 아예 전혀 느끼지 않는 경우도 있다.
이러한 경 우출산이라는 문제는 그 사회에서 '사회적인 것으로 인식되지 않기도 한다.
결국 출산이라는 문제는 가족이라는 기존의 제도가 잔여적으로 대응해야 하는 문제가 된 것이다.
핵가족 현상은 아동 양육이나 노인부양에 있어서 종래의 가족이 가겼던 기능을 약화시켰다.가족들이 함께 모여 살던 시기에는 아동 양육과 노인부양 그리고 가족내 특별한 돌봄이 필요한 구성원들에 대한 서비스가 가족 구성원들 사이에서 제공될 수 있었으나, 가족이 분화되고 난 이후에는 이러한 역할을 담당할 사람이 없어지게 된다. |
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