[지방자치학] 지방정치와 권력구조

지방정치와 권력구조
제1절 지방정치의 의의와 본질
제2절 지방정치의 구도
제3절 지방정치와 민주주의
제4절 언론과 지방정치
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제 1 절 지방정치의 의의와 본질
1. 지방정치의 개념
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지방정치: 지방의 희소한 자원의 권위적인 배분.
즉 누가 무엇을 어떻게 가지는가에 대한 권력적 결정과정
따라서 정치는 자연히 공동체의 상호작용과 정부라는 제도를 다루게 됨
정치 : 공적 가치나 공공재에 대한 의사결정의 과정
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자치(self-government)
- 지방의 공동사를 지역주민들이 자율권을 가지고 결정한다는 의미
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2. 지방정치의 중요성
일상생활정치(daily life politics)
- 토크빌 : 직접 민주주의에 더욱 가깝고 민주주의의 이상이 잘 구현
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3. 지방정치의 본질
정치세계의 유사성
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정치, 행정, 정책이론의 상당부분은 지방의 경우에도 적용
공리주의적 후생경제학
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제한적 역할
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다양성
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제한된 정치-활동 범위, 정책의과제, 파급효
우리 나라 지방자치: 오랫동안 계속된 관치행정의 영향
주로 행정적인 측면에 국한되어 논의
따라서 지방자치는 지방의 정치행정제도를 운용함에 있어 제기되는 지방의 자율성, 능력, 그리고 제도적 기반의 측면에 초점을 맞추어 논의되어야 하며, 지방자치제의 여러 국면도 지방정치의 대상이라는 측면에서 관찰되어야 함
지방자치에는 지방정치가 핵심적 영역으로 포함
지방정부는 지방정치의 제도적 본거지이면서 그 결과이기 때문
지역의 특성 다양
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제 2 절 지방정치의 구도
Ⅰ. 지방정치의 접근법
제도론적 접근
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제도가 규칙과 규범으로서 가지는 임무(mission), 기능(function), 활동(activities) 등을 분석
제도란 넓게는 실제 인간행동을 통제할 수 있는 제재로서의 규범으로 사회구성원들 사이에서 당연하게 받아들여지는 관행이나 행동방식, 신념체계(March Olson, 1984)
정부기구나 운영방식 등
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