문화정책과 법률이 문화예술 발전에 미치는 영향

문화정책과 법률이 문화예술 발전에 미치는 영향

1. 머리말

21세기는 문화의 시대라는 말이 거론된 지도 오래 지났다. 이제 문화가 경영의 기본틀인 목표설정, 계획수립, 조직화의 과정을 통해 문화산업으로 성장할 수 있는 새로운 가능성을 보여주고 있다. 문화는 단순한 소프트파워에 그치는 것이 아니라 국가사회의 다양한 영역에 가장 강한 영향을 미치면서 정책의 주변부가 아닌 핵심영역으로 등장하고 있는 현실이다.
따라서 문화정책과 관련된 내용은 매우 다양하고 광범위하기 때문에 이는 정책입안자의 행정적인 관점이나 각 시대별 문화정책의 주체와 대상 영역 그리고 유네스코가 규정하는 문화정책의 범위 등에 따라 다양할 수 있다.1)
어떻든 문화정책에 관한 연구는 문화정책이라는 사회현상에 대한 이해를 토대로 설명과 예측을 개발하는 것이 목적이다.2) 즉 문화가 사람들의 삶에서 중요한 가치를 갖게 되고 공공정책에서 문화정책의 중요성이 대두되면서 정책가치를 실현하고 이를 통해 사회의 질을 향상시키며 문화활동을 확산하는 데 필요하다는 것이다. 이를 위해 문화자원을 동원하고 배분하는 일이 중요해지며 창조환경의 정비, 기업역량의 동원, 산업적 문화자원의 활용이 이루어진다고 하겠다.
따라서 문화예술을 발전을 위해 가장 기본적인 역할은 정부나 공공단체의 문화정책이 중요한 부분을 차지하며, 이러한 문화정책을 집행하는 데는 법률적인 요소를 기반으로 하기 때문에 문화정책과 문화 관련 법률과의 관계에 따라 수행하는 정도가 다를 수 있다고 생각한다. 여기에서는 독일의 사례를 중심으로 문화정책과 법률의 관계를 알아보고 우리나라의 경우 문화정책과 법률 등이 문화예술발전에 어떠한 영향을 미치는가를 알아본다.

2. 문화정책의 개념과 정치적 행위

1) 문화정책의 개념

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