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행정이론
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行政理論은 먼저 네 가지 종류의 이론발달과 관련이 있다.
①기술적 이론: 계층구조에 관한 기술 그리고 이들 구조들이 갖는
課業環境들간의 관계에 대한 기술
②규범적 이론: 행정실무가들이 가능한 의사선택의 범위 내에서 마땅히 해야 만 하는 것.
그리고 행정학자들이 연구하여 政策의 형태로 실무자들에게 건의해야 하는 것들에 관한 理論
③가설적 이론: 행정인의 實像에 대한 엄정한 이해
행정관료를 천사도 악마도 아닌 것으로 가정하는 이론.
④도구적 이론: 行政目標를 능률적으로 달성하기 위하여 세련된 管理技法에 관한 理論.
출발점
월슨(woodrow wilson)은 1887에 발표한 논문에서 행정법연구에 대한 초기의 基調를 대체로 설정하였다.그 이후에 정치학자들은 윌슨의 이러한 주장을 중심으로 행정학 최초의 패러다임을 만들어냈다.
패러다임 Ⅰ
(政治․行政의 二元論:1900～1926년)
패러다임 Ⅰ의 기준으로 제시된 년도는 굿노우(FRANK J. GOODNOW)와 화이트가 저서를 발간한 시기와 일치한다.굿노우는 정부는 2개의 상이한 기능을 수행한다고 주장했다.또한 정치란 국가의사에 관한 政策, 또는 국가의사의 표현과 관계되는 것인 데 비하여, 行政이란 이러한 정책들의 집행에 관한 것이라고 했다. 정치와 행정의 이러한 구분은 상징적으로 표현한 말로는 “도로를 건설하는 데에 공화당식, 또는 민주당식 방법이란 없다.”표현을 들 수 있다.
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2011.03.10
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