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사회복지정책의 집행
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사회복지정책의 집행
1. 사회복지 정책 집행의 의미와 성격
정책이 결정되면 사회복지문제를 해결하기 위하여 일선기관을 통해 구체화하는 과정
1) 정책집행의 의미
의도된 정책목표를 달성하기 위하여 결정된 사항들을 구체화시키는 활동
(1) 관리기술적 의미
정책결정은 가치가 개재되는 정치적 과정이지만, 정책집행은 가치가 배제되는 기술적 과정으로서 결정된 집행을 기계적으로 수행하는 것으로 봄
(2) 정치적 과정으로서의 의미
정책에 규정된 정책수단을 통하여 정책목표를 달성하는 단순한 기계적 활동들만으로 구성된 것이 아니라 여러 사회세력들의 세력관계를 반영해 주는 과정, 사회복지정책은 집행에서 정치적 성격 강함
2) 정책집행의 성격
사회복지정책 집행 : 관료들과 ct의 직접적인 상호작용을 통하여 정책목표를 구체화시켜 나가는 과정(기술적)
but, 해결하려는 복지문제와 관련된 이해집단들이 역시 관여하게 됨(정치적)
① 관리기술적 성격 : 집행조직의 문화나 선례, 표준운영절차 등이 많이 적용
∴새로운 아이디어나 쇄신적인 집행을 기대하기는 어렵다. → 관료제의 병리현상
② 정치적 성격 : 결정된 정책이 그대로 다 집행되는 것은 아니며 손해를 보는 집단들이 집행과정에 정치적 압력을 넣어 집행을 무산시키거나 변질시키려고 시도하기도 한다. (정책집행의 약화 혹은 없집행 현상)
사회복지정책은 이념적 논쟁과 의견의 불일치가 지속되며 재분배적 목적에 대한 정치적 반대도 심하다.
정치적, 경제적으로 권력자원이 빈약한 ct.들은 집행과정에서 큰 영향력을 발휘하지 못하는 것이 보통이다. 사회복지전문가들은 이들을 압력집단으로 조직화하고 집행과정에 적극적으로 참여하여 지킴개 역할을 할 수 있도록 도와줄 필요 있다.
2. 사회복지정책의 집행에 관한 이론모형
1) 프래스만과 윌다프스키의 정책집행에 관한 이론 모형
‘오클랜드 프로젝트’의 집행에 관한 연구 - 정책의 설계와 집행의 밀접한 관계를 파악
① 정책목표, 정책설계와 정책의 집행활동의 연관성 고려
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2011.03.10
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