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사회복지행정의 역사
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사회복지행정의 역사
개념, 한국 사회복지행정역사 중심으로
사회복지행정은 정책을 수행 나가는 실천적인 영역이다. 아직 생소한 복지행정을 다루기 위해서 복지행정의 개념을 도출해 내야 한다. 복지행정은 “복지”와 “행정”이 결합된 것으로 여러 방면에서 논의가 진행되고 있는 가운데 학문적 입장에 따라 접근하기도 하고 일반행정측면에서 접근하기도 한다. 그러나 아직 구체적인 일치를 이루지 못한 실정이다. 이러한 이유로 관점에 따라 다양하게 규정하고 있다. 복지행정에 대한 다양한 개념규정을 종합해 보면 복지행정관리설과 복지행정기능설로 나누어 설명 할 수 있다.1)1) 배기효, “일제시대의 복지행정에 관한 연구”, 복지행정논집, 제 5편, 대구: 대한복지행정학회, 1995. p. 13
복지행정관리설은 복지행정을 사회복지에 관한 업무처리 특히 요보호자와의 관계를 중심으로 하는 실제적 과정 및 활동으로서 사회생활관계에서 나타난 기본적 욕구를 충족시키는 기술로 보는 반면에 복지행정기능론은 복지행정을 사회복지의 목표를 달성하기 위한 공공사무의 한 기능으로 본다.
이러함을 이루기 위해서는 대상과 정책이 있어야 한다. 따라서 본 연구에서는 사회복지 역사를 연구함에 있어 정책이 어떻게 도출이 되었는지 와 그 정책이 클라이언트에게 적용되었는지를 살펴보기 위해 정책의 흐름을 파악하며 행정사적인 입장에서 살펴보고자 한다.
1장에서는 사회복지 행정의 개념을 파악하고, 일반 행정학과 사회복지행정학의 차이점과 공동점을 살펴보며 복지행정학의 위치, 입장을 정리해본다.
구체적인 내용에 있어서 사회복지의 효시를 마련한 영국을 통해 유럽의 법제적 흐름을 살펴보며 이를 통해 복지행정학의 역사를 제도적인 관점에서 살펴보기로 하겠다.
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2011.03.10
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