사회복지정책의 형성과정
Ⅰ. 사회복지정책 문제의 형성
(1) 사회복지정책 문제의 의미
사회복지문제는 사회복지정책을 형성하게끔 하는 가장 중요한 동인이자 사회복지정책의 주원료이다. 왜냐하면 사회복지문제의 해결을 위하여 채택된 해결방안이 사회복지정책인 까닭이다. 사회복지문제는 인간으로서의 기본적인 생활을 누리지 못하여 고통을 받고 있는 사람들이 그러한 상황이나 조건을 해결해야할 문제로 인식할 때 비로소 문제로 성립한다. 이때 이러한 사회복지문제의 해결을 정부에 대하여 요청하는 구체적인 행동을 정치학적인 의미에서 요구라 한다. 그리고 정치체제에 어떤 사회복지문제의 해결에 관한 요구가 성공적으로 투입되면 그것은 정책꾼들의 관심을 받으면서 그 해결 방법들이 논의되며, 논의가 이루어지는 문제나 요구를 의제라 하며, 의제들의 모임을 아젠다라 한다. 마지막으로 문제나 요구가 일단 정책의제로 성립하면 정책꾼들에 의하여 그 해결이 논의되고 여러 가지 해결방안 가운데 하나를 선택하게 되는데, 이때의 해결방안들을 정책대안이라 부르고, 선택된 대안을 정책이라 부른다.
(2) 사회복지정책의 이슈화
모든 사회복지 요구가 자연스럽게 다 정책으로 발전하는 것은 아니다. 왜냐하면 사회복지문제나 요구가 일단 정책의제로 채택되어야 하고, 그것이 정책군들에 의하여 일단 논의되어야 하며, 그 과정 속에서 해결대안이 탐색되어야 하고, 그 가운데 하나가 정책으로 선택되어야 하는데, 이러한 과정 속에서 사회세력들 사이의 역동적인 움직임이 이루어지는 까닭이다. 따라서 사회복지문제나 요구가 정책아젠다 위에 오르도록 하기 위해서는 정치적 논점으로 부각시킬 필요가 있다. 이때 정치적 논점으로 부각된 문제나 요구를 이슈라 부른다.
① 이슈의 개념
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2011.07.12
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