시민참여는 정책결정권이 없는 개인이 자신의 의견을 정책결정자에게
전달하여 정책으로 반영될 수 있도록 건의하거나 압력을 행사하는 것이
다. 따라서 시민참여가 정치 ․행정의 통제수단으로 작용하려면 그들의
의사 또는 영향력이 정책과정에 전달되어야 한다. 민주주의 사회에는 다
양한 시민참여의 방식이 존재한다. 정부의 대표자를 券는 선거에 참여하
여 투표하는 것이 최소한의 참여라면 사회에 중요한 이해갈등이 발생하
여 대규모 시위 및 집회에 참여는 경우도 있고, 시민단체의 회원으로서
회비를 납부하는 참여도 있으며 시민단체의 일상적인 활동에 정기적으