북한은 해방직후 화폐 ․ 금융정책을 통해 금융통제기능을 강화하고
산업자금을 확충함으로써 안정 속에 견실한 경제발전을 촉진코자 하
였다. 이를 위해서는 화폐제도의 계획성이 보장되어야 하며 따라서
초기에는 화폐제도의 계획성 확립에 필수불가결한 화폐제도의 유일성
과 공고성을 강화하는 방향으로 화폐 ․금융제도의 개혁을 추진해 나
아갔다.
그러나 1970년대 중반 이후 대내외적인 상황이 급변하면서 자금동
원이 어려워지자 활로를 모색하기 위해 대외금융협력 및 개방을 모색