거버넌스는 기존의 정부(government) 개념과는 다른 의미를 갖고 있는
것으로서, 새로운 과정의 통치(governing)로 이해되어지핀 있다(Rhodes,
1997: 15). 여기서 통치의 새로운 과정이라는 말은 정치적으로는 최소한
의 정부(minimal state) 및 통치를 뜻하기도 하고 행정적으로는 새로운 공
공관리를 의미하는 말로 쓰이기도 한다. 마치 거버넌스가 정치 ․ 행정의
모든 문제를 해결해 주는 묘약으로 비춰지고 있다. 그러나 어느 쪽을 중