지방자치단체의 구역설정 기준 및 구역개편, 구역의 의의와 견해, 필요성과 유형 및 문제점과 개선 방안
지방자치단체의 구역설정 기준 및 구역개편, 구역의 의의와 견해, 필요성과 유형 및 문제점과 개선 방안
Ⅰ. 지방자치단체의 구역설정 기준
1. 구역의 의의
지방자치단체의 구역(area or disrict)이란 지방자치단체의 통치권 또는 자치권이
미치는 지역적 범위를 의미한다. 그것은 소극적으로는 그 경계를 넘어서 지방자치단
체의 자치권이 미치지 못한다는 한계를 뜻하며, 적극적으로는 그 범위 내에서 다른
지방자치단체의 통치를 인정하지 않는 배타적 통치권을 행사함을 의미한다. 그러므
로 지방자치단체의 구역은 당해 자치단체의 기능을 지역적으로 한정시키되, 그 지역
내에 주소 ․거소 ․영업소를 가진 자연인 ․법인이나 단체 및 그 구역과 일정한 장소
적 관계를 가진 물건으로 하여금 그 자치단체의 권능에 복종시키는 법적 효과를 낳
는다.
지방자치단체의 구역은 국가가 행정상의 편의를 위해 지방에 설정한 행정구역과
다르다. 예컨대, 프랑스의 지방행정조직을 보면 법인격을 가진 지방자치단체의 구역
(레종, 도 및 시 ․읍 ․면), 기타의 지방공법인과 법인격 없는 행정구역이 별도로 획
2011.10.04
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