참여경영의 의미와 현대 기업에서의 접근법
1. 참여경영의 정의
참여경영을 엄밀한 수준에서 정의하는 것은 매우 어렵다. 그런데 이와 관련하여 국제노동기구(ILO)의 경영참가에 대한 규정을 보면, 경영참가란 ‘임금과 근로조건, 고용과 해고, 기술적 변경과 생산기구의 조직 및 사회적 영향, 투자 및 계획 등의 여러 가지 문제에 관해 기업수준에서 제반 결정을 하거나 이를 준비하고 준수하는 데 있어서 노동자들의 영향력을 행사하는 것’으로 정의되고 있다(ILO; 오건호, 1994). 이렇게 볼 때 참여경영이란, 한마디로 기업경영의 모든 과정에 노동자 개인이나 그 대표조직이 경영과정 전반에 걸쳐 참여하면서 이 과정에 영향을 미치는 제도 및 관행 전반을 지칭하는 것으로 보아 무방할 것이다.
여기서 우리는 참여경영을 노동자들이 개인 및 그들의 대표조직을 통해 기업경영의 여러 수준에서 의사결정 과정에 참여하고 영향을 미치는 관행 및 제도적 실천들로 정의하고자 한다. 그런데 이와 같은 참여경영의 내용과 수준은 극도로 다양하다.
우선 참여 영역의 측면에서 볼 때 노동자들이 참여할 수 있는 범위는 임금 및 근로조건, 노동자 복지, 보건안전, 교육훈련 등의 문제처럼 노동자들의 직접적인 이해가 걸린 문제영역들에서 시작하여 고용, 생산과정, 투자, 전략적 의사결정 등에 이르는 고도의 참여 영역들을 포함하는 조직과정의 대부분의 문제들이 그 속에 들어올 수 있다. 사회조직의 각 수준에서 볼 때 노동자들의 경영참여는 작업현장, 노사관계제도 및 기능, 전략적 의사결정 수준을 전부 포함할 수 있으며, 더 나아가 기업체가 활동하고 있는 지역사회나 산업, 혹은 국가적 수준의 참여 수준이 있을 수 있다. 참여의 정도 역시 다양하다. 경영에 관한 정보 공유, 주요한 의사결정 과정에서의 협의, 혹은 더 나아가 핵심적 현안에 대한 공동 의사결정, 즉 합의에 이르기까지 노동자들의 경영참여 정도는 다양하다.
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2012.10.12
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