국가의 사회복지제도가 발전하는 과정에서 국민의 기본적 욕구 충족을 위한 급여이지만 국가의 절대적 재정으로 무료로 제공할 수 없는 서비스에 대해서는 비용을 부과하고서라도 제공할 수밖에 없는 것들이 있다. 예를 들면 주거의 공급은 최저한의 생존 유지를 위해 필요한 것일 수 있으나 많은 경우 비용이 많이 들기 때문에 국가가 무료로 보장해 줄 수 없고 비용을 부과하고 공급해준다. 또한 많은 국가에서는 주거 서비스의 경우 공급을 시장에 맡기고 있다. 의무교육 역시 국민의 기본적 욕구라 할 수 있는데 많은 경우 국가의 재정 부족으로 의무교육 비용의 일부를 수익자가 부담하고 있다.
2. 인간 기본욕구의 다양화 및 수준 향상
인간의 기본적 욕구가 다양화되고 확대되고 수준이 향상된 것은 사회복지의 급여에 대한 요금부과와 공급주체의 영리성에 영향을 크게 미쳤다고 볼 수 있다. 생활 수준의 전반적 향상과 더불어 인간의 기본욕구는 단순히 의식주 충족만이 아니라 삶의 질을 향상시키고자 하는 욕구의 충족까지 확대되었다. 사회복지는 기본적으로 한 사회 시민이 인간으로서의 기본적 욕구를 충족시켜 주기 위한 제도인 만큼 욕구가 다양해지고 수준이 높아질수록 이에 대한 다양한 서비스를 국가가 제공하려 하기 때문에 국가의 복지비용은 더욱 증가하게 된다. 이러한 현상은 서구 복지국가 실현을 추구하는 과정에서 현저하게 나타났다. 미국의 개업 사회사업가의 증가가 이러한 실례라 할 수 있다.
2012.10.12
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