I. 행정이론 연구
1. 행정의 이해
1) 행정학으로써의 이해
2) 행정 현상으로써의 이해
2. 이론연구의 의미
1) 과학적 이론
2) 행정현상을 대상으로 한 이론
II. 이론의 정립
1. 이론의 법칙성
2. 이론의 과학성
1) 가치지향 과학적 이론
2) 문제지향의 과학성
III. 행정학의 이론체계
1. 이론체계의 구성
1) 상황론적 이론체계
2) 경험론적 이론체계
2. 이론적 구성절차
1) Hage에 의한 이론적 구성절차
2) 행정절차적 이론체계
3. 행정현상과 체계
1) 행정현상관리를 바탕으로 한 체계
2) 가외성을 바탕으로 한 체계이론