복지행정이 효율적으로 이루어지려면 행정체계가 일관성 있고 합리적이어야 한다. 우리나라의 복지행정은 대상마다 다르고 노인복지 행정체계도 필요에 따라 변화되기 때문에 급여대상자인 노인은 물론 일선에서 근무하는 전문가들도 대응하기 어려운 실정이다.
노인복지행정의 문제점은, 첫째, 노인복지사업 집행에 관한 전문성 있는 행정체계의 미비를 들 수 있다. 우리나라의 복지행정은 지나치게 중앙에 집중되어 있고 보건복지부의 정책이 행정자치부의 비전문적인 행정체계를 통하여 전달