2000년대 들어 우리 정부는 노인요양보호 문제의 심각성을 인지하고 대처방안에 대해 체계적으로 논의하기 시작하였다. 구체적으로 2000년 1월 보건복지부 차관을 위원장으로 하여 관련 전문가 15인으로 구성된 '노인장기요양보호정책기획단'을 발족하고 이 후 각종 회의 및 공청회를 통해 2001년 2월 '노인장기요양보호 종합대책'을 발표하였다. 이는 노인장기요양보호에 대한 국민적 관심과 사회적 합의를 도출하기 위한 첫 행보였다는데 의의를 갖고 있다.
그 뒤 정부는 건강보험 통합 및 의약분업 시행 이후 건강보험 재정파탄이라는