I. 사회사업과 사회복지의 개념
우선 가장 많이 그리고 빈번하게 논란이 되는 개념은 사회사업과 사회복지의 개념이다. 사회사업과 사회복지에 관한 통일된 개념은 없다. 사회복지의 개념을 논의함에 있어서 사회복지의 의미는 사회사刻social work)과 같은 의미로 사용되기도 하지만, 때로는 다른 의미로 사용되고 있다. 프리드랜더와 엡터(Friedlander and Apte)는 사회복지와 사회사업을 다음과 같이 구분하고 있다. 사회복지는 국민들의 복지를 위해 기본적인 것으로 인정된 사회적 욕구를 충족시키기 위하여 그리고 사회질서의 회복을 위하여 제반급부를 확보하거나 강화시키는, 법률, 프로