보육정책의 발달을 살펴보는 것은 보육사업의 뿌리를 확인하고, 이에 따라 보육정책의 기본 방향을 어떻게 설정할 것인지를 결정하는 데 중요한 시사점이 될 수 있다. 전통적인 의미에서의 탁아사업은 개념적 ․ 실제적 관점에서 보육사업으로 변화하고 있으며, 그 변화는 보육의 발달 과정을 통한 보육 용어와 개념의 변화에서 찾아볼 수 있다. 구체적으로 살펴보면 1952년 후생시설요강에서 "직장을 가진 부모의 자녀를 일시 또는 일정 기간 위탁보호하는 시설"이라는 정의로 '탁아소기는 명칭을 사용한 이래, 1961년 아동복리법, 1981년 개정된 아동복지법에 이르기까지 계속해서 '탁아시설'이라는 명칭을 사용해 왔는데, 그 목적은 보호자가 근로 또는 질병 등으로 인하여 양육하여야 할