조직이란 인간에 의해 창조된 집단으로 공통의 목표와 체계화된 구조를 가지고 있으며, 조직 자체의 경계를 가지고 환경과 지속적 교류를 하는 움직이는 체계이다. 인간집단인 조직체계는 조직 내의 인간들의 서로 다른 성격을 가지고 있다. 이러한 성격들은 개인행위에 영향을 주고, 나아가서 조직의 여러 활동에도 영향을 미친다. 조직구조과 조직인의 성격 ․ 욕구 ․ 인간관 ․ 심리상태에 따라 영향을 주고받는다고 할 수 있다.
조직의 구조는 크게 관료제와 애드호크라시가 있다. 관료제는 근대사회가 산업사회로 발전되어 가는 과정에서 만들어진 개념으로 근대사회의 구조가 복잡해지고 기술이 고도화되면서 사무의 질적 변화 및 양적 확대에 의해서 합리적 ․ 합법적 지배가 제도화된 조직을 의미한다.
초기의 관료제는 관료에 의한 지배라는 뜻으로 사용되었는데, 이는 왕의 지배나 귀족의 지배