노숙인 문제는 근본적으로 사회안전망과 국가의 사회복지체계가 제대로 작동하지 않는 상황에서 발생한 문제이다. 예를 들면, 일시적인 위기에 처한 사람들에게 심리적 ․ 물질적 위기개입이 이루어진다면 위기로 인해 가정이 파괴되고 절망하여 거리로 나오는 일이 없을 것이다.
더불어 부모의 알코올중독이나 빈곤으로 인해 위기에 처해 있는 가정에 올바른 서비스가 제공된다면, 그리고 이들 가정에서 성장하는 아동들이 정상적인 교육을 받을 수 있고 사회적 기능을 갖출 수 있다면, 이들이 노숙으로까지 내몰릴 가능성은 상당히 줄어들 것이다.
따라서 노숙인 문제를 해결하기 위해서는 근본적으로 더욱 촘촘하고 튼튼한 사회안전망을 확충해야 한다. 그리고 이러한 안전망으로 해결되지 않는 부분을 위한 여타의 사회복지체계들이