현대사회의 특징인 산업화, 도시화 및 핵가족화는 여러 유형의 사회문제를 초래하였고, 제2차 세계대전 이후 대부분 국가가 복지국가를 천명함에 따라 국민의 복지욕구가 다양화되었고 질적인 면에서 고도화되었다. 이에 따라 국민의 사회적 욕구를 충족시키고 사회문제를 해결하기 위하여 여러 유형의 사회복지조직이 대량으로 설치되었다.
사회복지조직이 생산한 서비스를 소비자에게 효과적이고 효율적으로 전달하기 위해서는 서비스의 생산과 전환, 서비스 전달과 관련된 활동이 조직적으로