1945년 2월 제2차 세계대전의 종료 직전에 세계 42개국의 노동조합의 대표 204명이 런던에 모여 '세계노동조합회의'를 개최하여 투쟁강령을 채택하였는바, 그 주요 내용은 "세계의 어느 노동자도 실업이나 빈곤의 공포 없이 인간으로서의 품위를 가지는 조건으로 평화롭고 안전하게 생활할 것을 희망하고 또 이러한 생활을 할 권리"가 보장되어야 한다는 것이다.
그리고 사회보장의 구체적 요구로서 "노동자가 자기 자신의 노동으로 정상적인 생활을 확보할 수 없는 정도의 사고를 극복하기 위하여 사회보장제도가 각국에서 수립되