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[사회복지행정론] 공공사회복지기관의 특성
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[사회복지행정론] 공공사회복지기관의 특성
사회복지조직은 역사적으로 공공사회복지기관과 민간사회복지기관과 같은 두 가지 형태로 발견해 왔다. 공공사회복지기관은 공공부조기관, 아동복지기관, 정신건강센터와 같은 관료조직이다. 공공사회복지기관에도 전문사회복지사가 근무한다. 이들은 공무원 신분을 가지고 정부를 위해 일하며, 당연한 말이지만 공무원 직무규정의 규제를 받는다.
미국의 경우 공공사회복지기관은 연방, 주, 지역 수준에 설치되어 있다. 예를 들면 제대군인을 위한 보훈병원 네트워크는 연방정부 수준에, 공공아동복지기관과 공공노인복지기관은 주정부 수준에 설치되어 있다(연방정부가 예산의 일부를 지원하지만). 보통 공공사회복지기관은 주정부 당국의 관할 아래 있는 경우가 많다.
공공사회복지가 특히 발달한 영국의 전통적인 사회복지행정의 특성은 다음과 같은데(Butcher, 1995: 19-89), 공공사회복지기관의 성격이 잘 나타나 있다.
․ 관료제 구조(bureaucratic structure) : 위계서열 구조(hierarchial structure), 기능의 명확한 분화, 법에 기초한 절차, 불편부당한 직원 등과 같은 특성을 가진 조직의 한 형태이다(Max Weber의 정의. 전술한 관료제 이를 참조).
전통적 공공복지행정은 중앙정부나 지방정부 모두 위계서열 구조, 처우의 통일, 책임의 분화(교육, 주택, 보건 등) 등 관료제․ 구조의 특성을 가졌다.
․ 전문가 우위(professional domination): 사회복지서비스 전달체계에서 전문직이 중요한 역할을 수행한다. 국민보건서비스(the National Health Services, NHS)에서의 의사, 간호사, 사회복지사의 역할이 좋은 예이다.
지방정부의 퍼스널 사회서비스에서 대면(face-to-face) 서비스 업무를 담당한 사회복지사의 역할도 좋은 예가 된다.
․ 대중에 대한 책임(accountability to the public) : 사회복지서비스를 제공하는 기관은 서비스 질을 일정 수준 이상 유지해야 하는 사회적 책임이 있고, 사회복지사 같은 전문직은 서비스 질에 대해 자신의 동료와 자신이 속한 전문직협회에도 책임진다.
․ 처우의 공평성(equity of treatment): 특정한 사회복지
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2020.01.14
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