한국사회는 여러 면에서 변화의 과정에 있는 역동적인 사회이며, 특히 남북 관계에서의 변화는 우리의 시각과 대처방법에 영향을 미치고 있다. 이것은 남북한의 민족적 동질성이라는 측면에서 국민 모두가 남북화해와 평화통일을 기대하는 방향으로 강화되고 있다.
사회복지분야에서도 마찬가지인데, 최근에 북한을 벗어나 남한으로 유입되는 인구가 증가하고 있는 현상은 이들의 인간다운 생활의 보장이라는 면에서 주요한 관심사이고, 해결해야 할 사회복지적 과제이다.
그러므로 정부뿐만이 아니라 종교단체를 포함한 여러 복지관련 사회단체들을 중심으로