사회복지정책은 일정한 규범적 구성체계를 갖는 것이 일반적인데, 그것은 사회복지정책이 본질적으로 사람들의 문제해결을 위해 구상된 것이기 때문이다. 따라서 사회복지정책은 기본적으로 사람들이 가진 이성과 합리성을 바탕으로 하여 만들어진 인위적이고 사회공학적인(social engineering) 측성을 내면적으로 포함하고 있다. 물론 모든 사회복지정책이 합리적 모형(rational model)만을 준수하지 는 않으나, 대체로 일정한 논리와 합리성, 합목적성을 띠고 있다고 할 수 있다.
사회복지정책의 규범적 구성체계라는 말은 이러한 배경에서 사회복지정책의 내용을 분석하는 데 기본적인 틀이 될 수 있다.