지역사회사업의 전사는 영국이나 미국의 자선조직협회이다. 자선조직협회는 요보호자를 등록시키고 자선단체간 연락 ․ 조정역할을 담당함으로써 대상자에 대한 남급이나 누급을 피하는 것을 목적으로 한다. 이러한 각종 자선단체나 시설간의 효과적인 연락 ․ 조정을 행하기 위해 단체나 시설의 대표자들로 하여금 협의회가 설치되었다. 한편 기부금의 조달에 대해서도 각종 자선단체가 독자적으로 실시하였던 모금을 단체가 공동으로 모금하는 공동모금방식을 1913년 초에 클리프란트시에서 실시하였다. 이것은 오늘날의 공동모금의 모태가 되었으며, 그 후 미국 전역에 확대 보급되었다.
지역사회사업의 이론화는 1929년의 세계대공황이래 시작되었다. 대공황의 결과, 단순히 실업자의 증가 뿐 아니라 비행문제나 가족문제가 급격히 늘고, 그러한 것에 대한 지역사회에서의 대응으로써 지역사회사업의 이론화가 시작되었다. 이것은 레인(R. Lane)보고서로 작성되었는데 6개 도시에서의 실천연구를 기반으로 1939년 전미사회사업협회에서 “지역사회조직의 한 분야”라고 하는 제목으로 제출되었다. 지역사회사업의 일반적 목적은 사회복지의 자원과 욕구간 순서에 따라 보다 효과적인 조정을 행하고 유지시켜 나가는 것이라고 했다. 레인의 지역사회사업에 대한 사상은 지역사회의 욕구와 사회자원을 발견, 명확화하고 항상 욕구와 사회자원을 효과적으로 조정하는 것이다. 그러므로 이 이론은도 “욕구 ․ 자원정보론”이라고 한다.
다음으로 지역사회사업의 개념으로서 나타난 대표적인 것은 1953년의 뉴스테터(W. Newstetter)의 정의가 있다. 그는 몇 가지의 특정 사회목표를 위한 집단과 집단 간의 조정관계라고 하는 것은 Inter - Group work 과정의 모든 목표라고 했다. 이러한 Inter - Group Work는 지역사회 내에 있는 집단 간의 조정을 하고 또한 여러 가지 집단성원 간 및 집단대표자간에 상호 만족한 관계를 창조해 가면서 선택된 목표를 달성시켜 나가는 것이다.
1955년에 로스(M. Ross)는 "지역사회조직이론과 원칙"이라는 저서에서 '지역사회사업을 공동사회가 스스로 그 필요성과 목표를 발견하고, 순위에 따라 분류한다.'고 했으며, 그리고 것을 달성하는 확신과 의지를 개발하고 필요한 자원을 내부와 외부에서 구하고 실재 행동에 옮긴다.'고 했다. 이렇게 하는 것은 공동사회가 단결 협력하고 실행하는 태도를 양육하는 과정이라고 정의했다. 로스의 사상은 지역사회의 문제를 주민의 주체적인 참가에 의해 단결
2020.04.25
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