|
|
|
|
|
 |
|
사회보험이 탄생하게 된 이유(등장배경)
|
|
|
 |
사회보험이 탄생하게 된 이유(등장배경)
19세기 말 사회보험이 탄생한 일반적 배경은 전통적인 재산이나 길드 시스템에 기초한 사회의 붕괴, 농촌생활자들의 도시 이주가 많아진 것, 전통적인 가족의 해체와 가족기능의 저하, 자본주의적 노동시장의 발전과 시장의 원칙에 의해서 이루어지는 임금의 결정, 산업무산계급의 등장, 기계 등장으로 인한 산업현장에서의 재해 위험 증가, 나이 많은 노동자에 대한 관심의 저하와 노동기회가 경기순환에 의존되는 현상 등을 들 수 있다. 또 국가의 보호방법으로서의 사회보험이 왜 19세기 말에 탄생했는가를 이해하기 위해서는 선거권의 확대와 사회주의 정당의 탄생에 대한 이해도 필요하다.
사회보험이 사회문제에 대한 국가의 적극적인 개입을 나타내고 그것은 곧 사회개혁을 의미하는데, 이렇게 사회보험이 출현하게 된 중요한 배경이 된 것은 노동자의 참정권 확대이다. 세 차례에 걸친 선거법 개정을 통해서 영국에는 대증 민주주의가 뿌리를 내리기 시작하였다. 특히 3차 선거법 개정 이후에는 무기명투표가 실시되고 육체노동자계급이 최초로 유권자의 과반수를 차지하게 되어 대중민주주의가 확립단계에 들어서게 되었다.
1832년 영국의 1차 선거법 개정에 의해 참정권은 확대되었으나 노동자층은 배제되어 전체 인구의 3% 정도만이 투표권을 가지는 상태였다. 그러나 2차 선거법 개정은 노동자계급에까지 선거권을 확대하는 민주주의의 비약적 발전이었다. 그 후 1884년 제3차 선거법 개정으로 농업노동자 및 광산노동자에게까지 선거권이 확대되어 보통선거권에 가까운 형태를 띠게 되었다.
독일의 경우에도 노동자계급에까지 선거권이 확대되었고 그로 인해 노동자들을 대표하는 사회주의정당이 결성되었으며 이것이 사회개혁, 즉 사회보험의 도입으로 이어지게 된다. 1867년 비스마르크가 보통, 비밀, 직접선거를 도입하였던 것에는 사회보험을 도입하려는 의도가 결부되어 있었다.
선거권의 도입이 독일 사회정책의 발전에 갖는 의미가 매우 켰는데 이를 통하여 민주주의의 원리가 독일에서 최초로 도입되었을 뿐만 아니라, 이 새로운 선거권이 사회주의정당에게 의회를 통하여 그들의 사회정책적 목표를 추구하고, 사회입법을 통해 그 목표를 단계적으로 실현시킬 수 있는 가능성을 열어주었기 때문이다.
영국에서는 1880년대 소위 사회주의 부활의 시기 이후 노동자의 정치적인 영향력이 증가되어 갔으나, 노동자의 힘을 노동정당의 결성으로 발전시킨 것은 1893년 독립노동당의 결성에 의한 것이었다.
노동당은 1906년 29명의 의원을 가질 정도로 급성장하였고 결국 보수당과 더불어 영국의 양대 정당의 하나로 발전하였다. 이 노동정당의 결성은 다양한
... |
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
2020.05.27
2페이지
