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사회복지 대상으로서의 욕구
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사회복지 대상으로서의 욕구
사회복지 대상으로서의 욕구는 사회복지 혹은 사회정책이라는 범주에서 정책적으로 다루어질 수 있는 사회적 욕구나 위기의 영역을 의미한다. 욕구란 어떠한 목적을 위해 좋은 것, 필요한 것, 필수적인 것을 의미하며 나아가 목적을 위해 이러한 필수적인 것들이 결여되거나 결핍된 상태를 지칭하는데 인간다운 삶을 위해 사회적으로 일정 수준을 보장해 줄 월요가 있는 사회적 욕구가 무엇인가 하는 문제가 사회복지 대상으로서의 욕구가 된다.
사회복지 대상으로서의 욕구는 그 사회가 해결해나가야 할 사회적 문제나 위기가 무엇인가에 따라 다양하게 나타난다. 현재 한국사회의 고령화는 매우 압축적으로 진행되고 있다. 2026년에는 초고령사회인 20%에 달하는 압축적 고령화가 예상되고 있다. 또한 고령화와 더불어 나타나고 있는 저출산 현상은 사회복지정책의 측면에서 고령화의 위기를 한층 가중시키는 심각한 사회적 영향이 우려되고 있는 것이 현실이다.
우리 사회가 직면하고 있는 저출산 ․ 고령화는 사회 전체에서 경제활동인구의 비율을 급속하게 감소시키는 동시에 사회적 부양계층을 빠른 속도로 증가시키고 있기 때문에 궁극적으로는 사회적 생산력의 문제뿐만 아니라 사회보장제도의 유지라는 측면에서 심각한 문제를 제기하게 될 수 있다. 현실적으로 일부 지역사회는 저출산으로 인한 인구의 급격한 감소, 산업의 공동화, 노인 인구의 과도한 증가로 지역사회의 존립조차 불투명한 상태이다. 사실상 이와 같은 문제는 이미 서구에서 경험되었던 문제이지만 상대적으로 완만한 속도로 진행되었던 것에 반해, 우리 사회의 경우 그 진행속도가 매우 빠르게 진행되고 있기 때문에 충분한 대비책이 마련되어 있지 않다는 데에 문제의 심각성이 있다.
이제 우리 사회는 이전 산업사회에서 사회복지정책의 중요 변수가 되지 못했던 인구구조를 핵심변수로서 고려해야하는 상황이 되었으며, 시혜의 성격으로 현금이전에 초점을 두었던 기존의 정책으로는 현실의 문제에 대응하기 어려운 시점에 도달하였다고 할 수 있다.
서구의 전통적인 복지국가는 지속적 경제성장을 바탕으로, 높은 고용율과 남성가장 노동자의 가족임금을 중심으로 한 사회경제구조를 형성하였다. 따라서이 시대의 가장 큰 사회적 위기는 가장인 남성 노동자의 실업, 장애, 사망 등으로 인해 발생하는 소득의 중단이었기 때문에 노령연금, 질병보험, 실업보험 등의 현금이전을 중심으로 하는 사회보험을 통해 사회적 위험에 대처하는 전통적 복지국가가 수립되었고 그 유지에 별다른 문제가 없었다. 그러나 서구사회에서 1980-90년대부터 두드러진 저출산 ․ 고령화 양상의 인구구조 변화는 많은 사회경제적 변화를 야기 시키고 현금이전 중심의 전통적 복지국가 운영방식에 새로운 위험을 가져다주게 되었다.
저출산 ․ 고령화라는 인구구조 변화를 핵심으로 하는 사회경제
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2020.05.27
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