사회복지라는 용어는 매우 다양하게 사용되는 만큼 여러 가지 의미로 이해되고 있다. 그것은 용어 자체가 정치인, 전문가, 지역사회 활동가 그리고 복지수급자 등과 같은 다양한 이해관계에 따라 차별적으로 받아들여지거나 사용되고 있기 때문이기도 하지만, 보다 근본적인 이유는 '사회복지'의 형태 자체가 뚜렷한 실체를 가진 것이기보다는 시대와 장소에 따라 독특한 모습으로 나타나는 것이기 때문일 것이다.
어의적으로 사회복지는 영어의 'social welfare'를 번역한 것으로서 사회와 복지 의 합성어이다. 여기에서 social은 개인의 효용 극대화를 위해 이기적으로 행동한다는 가정을 가진 economic과 상대적인 개념으로 사람과 사람 사이의 관계성을 강조하는 의미를 가진다.