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신빈민법의 성립 배경] 신구빈법의 등장 배경
구빈세의 증대와 세부담의 불공평
그것은 엘리지 베스 빈민법에 사실상 종지부를 찍고 산업사회에 부응하기 위해 새롭지만 가혹한 구빈 정책과 행정조직을 확립한 것이다.
따라서 신빈민법의 성립은 경제자유주의의 승리인 것이다.
엘리지베스 빈민법의 의의 중 하나는 구빈 행정의 책임을 전국적 조직인 빈민감독관에게 부여한 중앙집권적인 기구의 확립에 있었다.
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1834년의 법이 목표로 삼은 것은 무엇보다도 빈민에 대한 구제의 극단적인 제한이었다.
스핀햄 랜드 제도에서 정점에 달했던 빈민법의 인도주의화에 대해 신빈민법은 엘리지베스 빈민법의 원점에 돌아가서 극단적인 억제정책을 채용하였다.
신빈민법이행한 노동능력이 있는 자에 대한 구제의 극단적인 제한은 이 입법에 참가하였던 위원회 보고 에서 표명된 것과 같이 어떤 의미에 있어서는 엘리지 베스 빈민법에로의 복귀라고도 할 수 있다.
George3세가 즉위한 1760년에 인구는 700만명, 구빈세는 125만 파운드였다.
구빈세의 증대가 절정에 달했던 해는 1818년이었는데, 이해의 구빈비의 지출은 약 787만 파운드였으며, 인구 가 약 1,187만명이었기 때문에 1인당 13실링 3 펜스의 부담이었다.
먼저 전자의 경우 '모든 교구는 해당 교구에 속하는 빈민의 생계유지에 대하여 책임을 진다'고 하는 것이 엘리지베스 빈민법 이래 의 원칙이었다.
그러나 각 교구는 교구에 따라 그 특성이나 능력이 달랐기 때문에 구빈세의 부담은 큰 차이가 있었다.
18세기 말부터 19세기 초에 걸쳐 구빈세가 증대되었던 최대의 원인은 수당제도인 일종의 스핀햄 랜드 제도의 확대 때문이었다.
엘리지베스 빈민법의 의의 중 하나는 구빈 행정의 책임을 전국적 조직인 빈민감독관에게 부여한 중앙집권적인 기구의 확립에 있었다.
이러한 상황 하에서 문제를 더욱 악화시킨 것은 첫째, 구빈 행정의 효율성을 향상시키기 위한 목적 하에서 전국적 통일을 기할 수 없었으며, 둘째, 교구라는 행정단위가 지나치게 소규모임과 동시에 폐쇄적이라는 것, 또 여러 가지 개혁안이 치안판사의 권력을 부정할 수 있을 만큼 강력하지 못했다는 사실 등으로 인해 구빈 행정의 개혁이 곤란하였다는 것이 다.
1817년 장기간에 걸친 나폴레옹 전쟁의 종료 후, 불황과 실업과 구빈세의 증대로 고심한 영국 의회는 구빈 행정의 실태로 조사할 목적으로 빈민법위원회를 설치하였다.
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017 |
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2024.06.10
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