고전적 이론 :
베버의 이론적 틀
관료제를 자신의 중심적인 관심사의 하나로 만들었고, 그의 개념이 관료제의 현대적 분석에 중심적인 인물로 생각되고 있는 이론가는 막스 베버 (Max Weber) 이다.
권력, 권위 및 관료제
베버에게 권력이란 “사회적 관계 내에서 한 행위자가 다른 행위자의 저항에도 불구하고 자신의 의지를 수행할 수 있는 지위에 있을 가능성이다.”라고하며, 그것은 명령이 일단의 사람들에 의해서 복종될 가능성이라고 한다. 또 권위는 복종이 명령의 정당성에 대한 믿음에 기초할 때 존재하며, 따라서 정당성은 권력과 지배를 권위로 변화시킨다고 한다. 그가 말하는 정당성을 기초로 하는 권위는 세가지가 있다. 우선 전통적 권위가 있고 개인의 탁월한 지도력에 의해서 생기는 카리스마적 권위, 그리고 공식적으로 올바른 규칙에 일치함으로써 생기는 합법-합리저 권위가 있다.
관료제의 역사적 발전 : 하나의 설명
베버는 근대화와 더불어 관료제는 더욱 관료제적 되었으며 그들은 사회생활의 더 넓은 부분에 확산되었고 깊이 스며들었다고한다. 그리하여 국가행정, 군대, 그리고 교회뿐만 아니라 대학, 기업 및 정당들 또한 관료제화 되었다고 한다. 베버는 그와 같은 이유로 다음을 주장한다.
1. 화폐 경제의 창설 - 화폐 경제는 확실하고 규칙적인 규칙적인 봉급을 지불할 수 있게 하는데, 이것은 다시 말해서 의지할 만한 조직이 창조된다는 것을 의미한다.
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2011.03.11
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