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[행정학] 행정과 정치의 관계
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행정과 정치와의 관계
(내가 생각하는 가장 바람직한 행정과 정치의 관계는)
Ⅰ. 의의
정치: 원래 입법부를 무대로 한 가치지향적인 목표성정 및 정책결정활동 즉, 목적촵이상촵당위촵투입기능 또는 국민의사가 종합화되고 형성되는 관계이다.
행정 : 행정부가 담당하는 사실관계적인 집행적 활동 즉, 수단촵현실(사실)촵존재의 법칙촵산출기능 또는 국민의 의사가 구체적으로 집행되는 과정
관계: 정치와 행정은 대체로 연속과정이요 통합과정으로 정치촵행정관계의 변천사는 행정학 성립이후의 기본문제였으며 이는 곧 근대행정학의 발달역사이다.
Ⅱ. 정치행정이원론
1. 정치행정이원론의 성립배경
(1) 엽관주의의 폐단극복과 실적주의의 확립: 엽관주의의 문제점인 행정의 낭비와 비능률로부터 행정의 전문성과 기술성 그리고 정치적 중립과 안정성을 보장하기 위해서는 부패된 정치로부터 행정을 분리촵독립시켜 실적주의(1983년 Pendleton법 제정)를 확립할 필요성이 대두되었다.
(2) 과학적 관리론의 영향: 사기업의 경영합리화운동인 과학적 관리론은 행정을 정치적으로 중립적인 비권력적촵관리적 현상으로 이해하는데 기여했다.
(3) 행정학의 독자성 확보를 위한 노력: 정치로부터 행정을 분리하여 독자적인 행정학을 정립하고자 하는 학자(W. Wilson 등)들의 노력.
(4) 행정기능의 양적 확대와 질적 전문화: 행정기능의 양적 확대와 질적 전문화에 대응하기 위한 행정개혁운동의 전개
*1881년 전국공무원제도개혁연맹(Curitis가 주도한 민간단체), 1906년 뉴욕시정연구회, 1910년 절약과 능률에 관한 대통령위원회(Taft 대통령이 설치한 행정개혁위원회)등.
2. 정치행정이원론의 내용
행정을 정치적 성격(정책결정 등 가치판단)이 없는 순수한 관리촵기술현상(인력과 물자를 관리하는 내부적인 관리행위)으로 파악한다.
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2011.07.12
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