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[행정학] 행정학의 발달과정
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행정학의 발달과정
Ⅰ. 서론
행정학의 기원을 어디에서 찾을 것인가에 대해서 학자들의 의견이 다양하지만, 현대 행정학은 두 가지 다른 연원과 지적 전통을 가지고 있다고 한다.
그 하나는 독일 행정학이고, 다른 하나는 미국 행정학이다. 독일 행정학은 17세기 프러시아에서 등장한 관방학을 연원으로 하여 발전하였으나 19세기 후반 행정법학으로 그 헤게모니를 넘기고 쇠퇴하였기 때문에, 미국 행정학이 사실상 현대 행정학의 주된 흐름을 이루고 있다.
따라서 이 글에서는 미국 행정학의 발달을 중심으로 살펴보겠다.
Ⅱ. 미국 행정학의 발달의 사상적 배경과 발전요인
1. 사상적 배경
미국 행정학은 연방정부의 초대 재무장관이었던 해밀턴의 행정철학, 제퍼슨 대통령과 잭슨 대통령의 민주행정사상을 그 배경으로 한다.
2. 발전요인
① 행정국가로의 발전
남북전쟁과 산업혁명을 계기로 미국 자본주의는 발전을 거듭하여 독점자본주의를 성립시켰다. 이와 함께 빈부격차, 도시화, 환경오염 등의 증가로 행정기능이 확대 및 강화되어 행정국가화 되었으며, 이러한 행정에 대한 관심은 행정학의 발달을 촉진시켰다.
② 과학적 관리론의 영항
테일러에 의하여 추진된 과학적 관리론은 행정을 중립적인 비권력 현상으로 이해하고, 행정의 가치를 능률에 있다고 파악하여 기술적 행정학을 발전시키는데 결정적인 영향을 미쳤다.
③ 정부개혁운동과 행정조사운동의 전개
미국은 행정의 민주화를 강조하던 잭슨의 엽관주의가 변질되면서 극심한 부패를 경험하게 된다. 이러한 사태를 개선하고자 시민들 사이에서는 정부개혁운동과 행정조사운동이 일게 되었으며, 이 두가지 운동은 행정학의 성장과 발전을 촉진시키게 된다.
Ⅲ. 행정학 발달과정에 대한 분석틀
미국 행정학의 발달에 관한 학자들의 설명은 관점에 따라 다양하다. 따라서 여기서는 행정학의 발달과정을 locus와 focus라는 두 가지 개념을 가지고 설명한 니콜라스 헨리의 견해를 중심으로 언급하겠다.
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2011.07.12
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