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행정학의발달과전개과정
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제 1절 서 설
Ⅰ.행정학과 행정이론
1.행정학의 의의
행정학은 행정현상․공공현상(public phenomena)을 분석․설명하고 행정의 본질을 명확히 하기 위한 지식체계이며 여러 가지 다양한 행정이론이 이러한 지식체계를 형성하고 있다.
이러한 행정학의 연구목적은 공공관료제․정부기관․공공기관과 그 사회적 환경과의 관계 내지 행정행태․관료행태를 보다 체계적으로 인식하고 , 사회목적에 보다 잘 대응할 수 있는 정책의 형성 집행을 촉진시키고 행정체제의 효율성을 높일 수 있도록 기여하는데 있다.
행정이론은 행정현상이 일어나는 상황과 그 인과관계를 체계적으로 밝히는 이론이며 행정발전에 기여할 수 있는 불가결한 수단이다. 검증될 수 있는 행정이론을 통하여 우리는 행정현상을 체계적으로 파악하고 설명할 수 있고 나아가서는 예측할 수 있으며 행정문제를 해결하는데 새로운 방안을 모색할 수 있다.
행정이론은 그 목적에 따라 기술적․설명적 차원, 처방적 차원, 규범적 차원, 가정적 차원, 도구적 차원 등으로 나눌 수 있으나 상호 배타적이 아니라 서로 연관관계를 가지고 있다.
2. 행정학의 학문적 성격
행정학은 과학성과 기술성, 이론과 실제의 양면성을 가지고 있는 것으로 인식되고 있다. 과학이란 검증가능성(veriviability)․체계․일반성을 필요로 한다. 즉 과학은 검증되고 체계적이며 일반성을 지닌 지식으로 이루어진다. 그런데 엄격한 의미에서 과학은 관찰할 수 있는 지식에만 관계되며 무엇을 하여야하는 가의 지식, 즉 규범적 지식과는 관련되지 않는다. 한편 기술은 지식을 적용하는데 있어서의 수완이나 숙련을 의미하며 선천적․개인적 성격을 가지지만 후천적인 노력에 의해서도 발전시킬 수 있다.
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2011.03.10
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