폐쇄-합리적 조직이론은 제1상한에 해당하는 이론으로서 1900년
에서 1930년 사이를 지배했던 이론들이다. 이 이론들의 근본 가정은
조직을 외부환경과는 아무 상관이 없는 완전히 폐쇄된 체계로 보았고
조직을 구성하는 인간은 합리적으로 사고하고 행동하는 것으로 보았
다. 이 상한에는 과학적 관리법의 아버지라 불리우는 Taylor, 합리성
에 입각하여 관료제를 내세운Weber 그리고 관리적 경영을 내세운
Fayol 등이 대표적 인물에 속한다. 즉, 이들은 조직을 설정된 목표를
달성하기 위한 도구로 간주하고 있다.