사회복지서비스 전달체계
1. 전달체계의 개념
사회복지 전달체계(delivery system)란 서비스의 제공자와 클라이언트를 연결시키기 위한 체계적이고 조직적인 장치이다. 전달체계란 좁은 의미에서는 사회복지사(서비스 전달자)와 서비스를 받는 고객(클라이언트, 수혜자) 사이의 대면적인 상호관계를 통하여 일정한 장에서 서비스(개입)를 전달(실천)하는 즉 서비스 전달 업무를 실제로 ‘집행’하는 사회적 체계를 말한다. 그러나 광의로는 사회복지를 전달하는 집행체계가 상부의 행정체계로부터 규제, 지원 및 감독을 받으며 서비스를 전달하게 된다. 그러므로 서비스 전달체계는 전달자와 고객이 상호관계를 이루면서 서비스를 직접 전달하는 집행체계와 서비스 전달을 기획, 지시, 지원 및 관리하는 행정체계 모두를 포함한다고 볼 수 있다.
예컨대, 공적 사회복지서비스인 국민기초생활보장서비스의 전달체계는 보건복지가족부→특별시․광역시․도→시․군․구→읍․면․동→국민기초생활보장대상자로 연계된 조직의 체계로 되어 있다. 보건복지가족부에서 시․군․구에 이르기까지의 체계는 국민기초생활보장서비스를 기획, 지시, 지원, 관리, 감독하는 업무를 주로 하기 때문에 행정체계라 할 수 있고, 읍․면․동과 국민기초생활보장대상자 간의 체계는 최일선에서 구체적 서비스(물품지급과 상담 등)를 제공하는 업무를 주로 하기 때문에 집행체계라 할 수 있다(한동일 외 7인, 86).
2. 서비스 전달체계의 구분
(1) 구조기능적인 구분
구조기능적 분석이란 서비스를 공급하는 자(정부, 기관, 시설, 단체, 개인 등)들 상호간에 구조와 기능이 어떻게 나누어져 있는가를 보는 것이다. 서비스 전달체계는 구조기능상 행정체계와 집행체계로 구분될 수 있다. 이러한 전달체계는 정책마다 서로 상이하게 구성되어 있는데, 예컨대, 공공부조의 경우 최종적인 집행이 읍․면․동 주민센터를 통해 이루어지므로 시․군․구까지가 행정체계, 읍․면․동이 집행체계가 된다. 그러나 사회복지서비스의 경우 시․군․구가 민간기관을 통해 전달하는 경우가 많다.
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2012.04.17
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